山东省探索实施四项制度强化农药监督管理耒阳落花生风蝶草双花鞘花红火麻

山东省探索实施“四项制度”强化农药监督管理

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核心提示：山东是农业和蔬菜生产大省，也是农药生产、使用大省，具有农药企业多、产量高、品种全、经营门店分布广、使用量大等五大特点。全省农药定点企业265家，原药产量居全国第二，制剂产量和使用量均居全国第一。 山东是农桂叶素馨业和蔬菜生产大省，也是农药生产、使用大省，具有农药企业多、产量高、品种全、经营门店分布广、使用量大等五大特点。全省农药定点企业265家，原药产量居全国第二，制剂产量和使用量均居全国第一。登记农药产品4781个，约占全国20%，居全国首位。为防止假劣违规农药进入市场，从源头上控制农药质量和农产品农药残留，近年山东省探索实施 四项制度 ，强化农药监督管理，取得明显成效。农药经营违法案件和农产品高毒农药检出率明显减少，2012年县级农业执法部门处罚同比减少30%以上，蔬菜、水果等禁限用农药检出次数24次，占农药残留超标总数的19.7%，同比下降21个百分点。

一是农药经营登记备案制度。针对农药市场经营门店多、品种杂、经营者素质偏低、监管难度大等问题，山东省创新性地推出 农药经营登记备案和高毒农药定点经营 两项制度，2012年山东省委1号文件和全省农村工作会议进行了部署，并于当年在全省范围内实施。潍坊寿光市于2010年率先探索实施农药经营登记备案制度，由农药生产厂家或经销单位提供相关材料和农药样品，根据《农药标签和说明书管理办法》进行严格审查，符合条件的予以登记备案，对不符合条件的限期整改，对取得登记备案的产品，在寿光农药信息上专门开辟专栏进行公告宣传，便于执法人员和农民群众查询，未取得备案的农药产品一律不准在市场销售。目前，潍坊市已对1791个（次）农药生产企业、480个（次）农药经营单位、14075个（次）农药产品进行了经营登记备案。烟台市已对992个（次）生产企业、1746个（次）经营单位、3635个（次）农药产品进行了备案，农药品种备案率达到90%以上。农药经营登记备案制度实现了农药监管由市场检查监督为主向事前监管与日常监管并重转变，对规范农药经营、强化市场监管发挥了积极作用。

二是高毒农药定点经营制度。高毒农药小米草定点经营制度于2006年率先在潍坊市毛果柯探索施行，2012年在全省范围内推行。2006年潍坊市人民政府出台了《潍坊市高毒剧毒农药管理办法》，推行高毒农药定点经营制度，对高毒农药实行定点挂牌经营、专柜实名销售、建立销售档案的经营管理模式，严格查处非定点经营高毒农药。除坊子区和高密市外，潍坊市其他10个县（市、区）今年开始全面禁止高毒农药的经营和使用。目前，坊子3、实验机外露的滑动部位、齿轮、皮带轮等应有防护安装区、高密市分别设立高毒农药定点经营点20个和3个，对经营的高毒农药品种进行了备案。烟台市为确保农产品质量安全，在全面推行高毒农药定点经营的基础上，积极鼓励有条件的县市区施行高毒农药禁用制度，目前已有海阳、栖霞、经济技术开发区等三个县市区禁止高毒农药经营和使用。